今年以来，消弭钢铁煤炭行业的不足生产能力早已沦为能源领域中的一个“重头戏”，而金融反对作为消弭不足生产能力任务中的一个必要条件大自然无法缺陷。近日，银监会、国家发展改革委、工信部牵头公布了《关于钢铁煤炭行业消弭不足生产能力金融债权债务问题的若干意见》(以下全称《意见》)，就钢铁煤炭行业在消弭不足工作中的债权债务等问题做出了规范，明确提出了增大对兼并重组钢铁煤炭企业的金融反对力度、严控违规追加钢铁煤炭生产能力的信贷投入等多项措施，堪称为钢铁煤炭行业在消弭不足生产能力的金融反对方面吃下了一颗“定心丸”。受到影响：多项金融措施助力钢煤企业去生产能力对于此次《意见》实施的背景，中债资信在一份研究报告中认为，本轮煤炭行业景气度下行使行业面对大面积亏损，其中2015年下半年及2016年第一季度最为相当严重。

煤炭企业资金紧张，同时银行弱化与煤炭企业合作，今年上半年煤炭行业外部融资环境紧绷，个别大型煤企有被银行变相抽贷的现象再次发生，仅有行业债务周转压力较小。中国煤炭经济研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷在拒绝接受记者专访时也回应，由于煤炭钢铁行业呈现出下滑状态、行业内部不存在一定数量的“僵尸企业”等原因，金融领域对于煤炭和钢铁行业的金融反对也比较放宽。

但煤炭和钢铁行业在我国具有最重要的战略性地位，在消弭不足生产能力的路上大自然少不了资金反对。只不过，今年以来金融领域公布政策反对钢铁煤炭企业消弭不足生产能力早已不是首次。4月，中国人民银行、银监会、证监会以及保监会就牵头印发了《关于反对钢铁煤炭行业消弭不足生产能力构建逃脱发展的意见》，明确提出多种金融措施助力煤炭钢铁行业消弭不足生产能力。如今时隔4月文件后金融领域再度特别强调了对煤炭钢铁行业去生产能力的反对。

而比起4月的文件，此次《意见》就钢铁煤炭行业债权债务方面展开了更为精细的规范，如将推展重新组建债权人委员会，对艰难钢铁煤炭企业实行债务重组;反对产业基金和股权投资基金投资钢铁煤炭骨干企业;妥善处置钢铁煤炭企业集团的借贷问题等等。值得注意的是，《意见》同时特别强调，对合乎收购贷款条件的兼并重组企业，收购交易价款中收购贷款所占到比例下限可提升至70%。回应，部分业内人士也回应，此前收购贷款占到收购交易价款的比例是60%。而当前企业取得收购融资的主要渠道仍是银行收购贷款，提高这一比例能减少企业资金取得，更佳符合企业合理的兼并重组融资市场需求。

探讨：反对钢铁煤炭骨干企业市场化债转股另外，此次《意见》也提到了目前针对煤炭钢铁行业债务高筑呼声较高的一种处理方式———债转股。所谓债转股，是指国家重新组建金融资产管理公司，并购银行的不良资产，把原本银行与企业间的债权债务关系，改变为金融资产管理公司与企业间的有限公司(或股权)与被有限公司的关系，债权改以股权后，原本的还本付息就改变为按股收益。针对债转股的情况，《意见》明确提出，将反对金融资产管理公司、地方资产管理公司等多类型实行机构对钢铁煤炭企业积极开展市场化债转股。

对资产负债率较高、在国民经济中占到最重要地位、不具备发展潜力的钢铁煤炭骨干企业，反对金融资产管理公司、地方资产管理公司、银行现有符合条件的所属机构或成立的符合规定的新机构等多种类型实行机构按照国家法律法规和国家有关规定，按照市场化、法治化的原则，积极开展债转股工作，依法行使股东权利，改良公司管理结构。实质上，钢铁企业的债转股早已首度打开。日前，中钢集团逾600亿元的债务重组方案已获得国务院批准后，沦为本轮市场化债转股背景下首例央企案例。而煤炭行业也有数两单市场化债转股项目落地，分别是山东能源集团有限公司和山西焦煤集团有限责任公司。

据报，目前山西七大煤炭企业皆有债转股计划，未来资产质量好、产品市场竞争力强劲的煤企，将通过债转股环节短期债务压力。“通过债转股的方式可以有效地减少企业的负债率，同时提高企业的资本结构，这也是在国家层面大力提倡企业‘去杠杆’的一个最重要措施。”中央财经大学金融学院副教授商有光在拒绝接受记者专访时回应。

据商有光讲解，企业资产一般还包括负债和所有者权益两个部分。债转股的方式非常简单来说，就是在维持企业总资产不变动的情况下，将企业的一部分负债改变为了所有者权益，这样一方面使企业极大的债务压力以求减轻，另外也是变相减少了其现金流，确保了企业的长时间运营。

“另外实施债转股的方法，也使得企业的经营规模会发生变化，而且在负债率减少之后，企业融资行动也将更为更容易，更加不利于助力企业逃脱发展。”商有光分析。原则：“有扶有触”仍要坚决记者辨别《意见》内容时找到，此次《意见》同以往金融领域反对钢铁煤炭企业的原则仍是如出一辙：坚决“有扶有触”。

只不过“有扶有触”，对于煤炭钢铁企业来说应当早已不是一个陌生的词汇了。早于在今年2月，中国人民银行等八部委牵头印发的《关于金融反对工业大位快速增长调结构增效益的若干意见》中就提到了对有竞争力、有市场、有效益的优质企业之后给与信贷反对，协助有前景的企业渡过难关;而对于生产能力相当严重不足行业并未获得合法申请的追加生产能力建设项目，不准不得给与授信。“有扶有触”的原则在此已可行性显出。而在今年4月的文件中也认为将坚决区别对待、有扶有触原则，大力作好去生产能力信贷服务。

某种程度，此番《意见》也具体，将严控违规追加钢铁煤炭生产能力的信贷投入。对违规追加钢铁煤炭生产能力项目，银行业金融机构不准不得获取信贷反对;对违规追加生产能力的企业，暂停贷款。同时极力暂停对领先生产能力和“僵尸企业”的金融反对。对不符合国家产业政策规定的领先生产能力企业，或环保、能耗、质量、安全性生产、技术等不合格且排查决意的企业，或已投产半停产、频仍亏损、资不抵债、丧失清偿能力的“僵尸企业”，以及有蓄意逃废债不道德的企业，银行业金融机构要极力传输、解散涉及贷款。

可见，金融领域虽然经常出现多种政策反对，但煤钢企业若想乘此“东风”，首要的还是要从自身内部抵达，大力消弭不足生产能力，提高赢利能力，转入被扶植之佩，方可更为便捷的构建逃脱发展。“面临经济上行压力、不良贷款的持续上升等原因，金融机构更容易产生风险反感的情绪，更容易‘一刀切’错杀好的企业。”中国人民银行金融市场司处处长马贱阳分析说道，工业中钢铁和煤炭的客户是银行最重要的客户之一，但目前对于这一领域信贷的投入更加慎重，必须政策加以引领。

马贱阳指出，今年以来金融领域对于煤炭钢铁行业“有扶有触”的政策，一方面是想要让金融机构适应环境新的变化;另一方面要引领金融机构转变观念，认识到在钢铁和煤炭行业中也有杰出的企业，应该采行差别化的信贷政策，“有扶有触”的协助煤炭及钢铁行业消弭不足生产能力。

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